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不成立能源部的道理:这个行业很复杂
来源:亚博app手机版    发布时间:2021-09-07 00:35:02
本文摘要:对于国家能源局的重新组建,仍然工作在能源领域的经天亮别有一番体会。

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对于国家能源局的重新组建,仍然工作在能源领域的经天亮别有一番体会。现身为全国政协委员、中国中煤能源集团公司总经理的他曾多次参予了1988年能源部正式成立时的筹划小组工作。

  经天亮回忆说,在1980年主管能源工作的能源委撤消后,1987年国务院确认了能源管理机构改革,要求正式成立能源部筹划尤其小组,直到1988年能源部正式成立。  “当时朱部长(录:黄毅诚)为能源部定位明确提出了‘四管三不管’,即:管政策、管规划、管服务、管监督;不管人、财、物。

”经天亮说道。  这个思路是当时很多到能源部工作的人无法解读的。“因为大家在政府部门工作用意了,不管(人、财、物)很不习惯。”经天亮说道。

之后,电力体制改革在能源部已完成,石油方面正式成立了中国石油天然气总公司,煤炭也适当正式成立了国字头的总公司,再行再加分开的核工业部,经天亮这样体育节目当时的局面:“变为了一管三不管,即管电,不管油、煤、核。”  而现在走来看,经天亮指出,当时的“四管三不管”思路,对今日的政府机构改革来说,还是有很好的糅合起到的。

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  回想当年在能源部的工作,经天亮指出,问题在于协商不力,“一个部管着那么多部级公司,能协商好吗?不管人,*终的结果就是协商不力。”经天亮说道。  所以,总结了之前的经验教训,经天亮指出,此次机构改革,不正式成立能源部而只是正式成立设于发改委下面的国家能源局是有一定道理的。因为这个行业很简单,有煤、电、油和核工业四个行业,各个行业的生产建设都是十分独立国家的,没相关性。

  经天亮指出,正式成立了能源局,意味著有一个由发改委的直管局来明确管理行业,对能源改革来说是个很好的尝试。比如对煤矿的管理制度制订规则,制订生产能力数量、用什么技术铁矿方式、资源回采率超过多少等一些产业标准,来确保国家的能源持续身体健康发展。

  涉及链接  全国政协委员、国务院发展研究中心对外研究部部长张小济:  大部制探寻是阶段性的,但没到此为止。能源委、发改委、能源局,这三个层次是什么关系,各自怎么制约?  全国政协委员、全国人大常委会支出工作委员会副主任王中兴:  建议正式成立能源部。能源委只是议事协商,但无决策权;能源局只是个局,不是部,无法自如运用权力。

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能源局究竟对能源委负责管理还是对发改委负责管理,一仆二主吗?。


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